努力攻克教育改革发展八大难题——访教育部部长袁贵仁

时间:2011-03-05 09:17:56 点击:457次

     从“入园难”到“择校热”，从“学生减负”到“高考改革”，从“职业教育”到“创新人才”，从“师德建设”到“教育投入”……都是人民群众非常关注的教育热点问题。

    24日在京举办的热点问题形势报告会上，教育部部长袁贵仁围绕教育的八大热点问题，一一阐述了“怎么看”和“怎么干”。

    破解“入园难”抓住四关键

    记者：《教育规划纲要》实施以来，中央和地方已采取了一系列措施，关键环节是抓哪些方面？

    袁贵仁：首先是资源。要以启动实施学前教育三年行动计划为抓手，通过大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量多种形式办园，增加城镇普惠性学前教育资源。二是教师。从来源上，要办好中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，建设一批幼儿师范专科学校。在培训方面，三年内要对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。在待遇方面，要完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。三是投入。需要建立健全政府投入、社会举办者投入和家庭合理负担的投入机制。四是管理。要规范办园，分类治理，督促整改，妥善解决目前存在的无证办园问题，严防事故发生。今年将出台 《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》，制定学前教育收费管理办法。

    减负要“旗帜鲜明”但不能概念化

    记者：最近在美国出版的《虎妈战歌》一书引发了关于中西方学生负担的热议。中国孩子何时才能告别沉重书包？

    袁贵仁：减负仍是困扰基础教育发展的顽疾。各级政府及教育部门要把减负作为教育工作的重要任务，要调整教材内容，科学设计课程难度。建立学生课业负担监测和公告制度，不得下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名。

    学校还要提高课堂教学效果，减少作业量，严格控制考试次数，不得将各种等级考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。

    把差学校变好，缩小校际差距

    记者：一些大中城市的择校和进城务工人员子女的上学问题还比较突出，怎么办？

    袁贵仁：“择校热”的解决之道是推进义务教育均衡发展，也就是要加强薄弱学校建设，把差学校变好，缩小校际差距。

    今年将制定推进县域义务教育均衡发展指导意见，出台督查、考核和评估办法，教育部将与各省 （区、市）以备忘录形式，确定各自任务，督促各地落实均衡发展责任。

    还要切实落实“以流入地政府管理为主和以公办中小学为主”的政策，确保进城务工人员子女平等接受义务教育。

    发展职业教育关键在提高吸引力

    记者：目前职业教育的吸引力仍然不强，怎样进一步推动？

    袁贵仁：“十一五”期间职业教育向社会输送的4216万毕业生广受欢迎，这表明不断提升的人才质量是职业教育吸引力的根本所在。今后要进一步加大投入，加强职业教育基础能力建设，改善职业教育办学条件。

    目前我国20％的中等职业学校在校学生享受免学费政策，今后还要进一步扩大免学费范围，完善相关资助政策。

    高考改革要解决“考什么、怎么考”

    记者：关于高考改革的呼声从未停歇，甚至有人提出高考是素质教育的绊脚石，应该废止，高考要怎么变？

    袁贵仁：今年将成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试招生改革方案，指导改革有序推进。具体步骤是：一要完善多渠道升学途径，探索不同类型学习成果的互认和衔接，逐步改变“千军万马过独木桥”的状况。二要完善高中学业水平考试和综合素质评价，为高校招生选拔录取提供依据。对不同类型的学生，采取自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取等多种录取方式。探索有的科目一年多次考试的办法，克服“一考定终身”的弊端。三要深化考试内容和形式改革，完善国家考试科目试题库。逐步实施普通高校和高职院校分类考试，以不同标准选拔不同人才，解决高考与素质教育的衔接问题。

    还要完善高校招生名额分配方式，进一步清理规范升学加分政策，建立健全考试招生信息公开制度和诚信体系，促进高等教育入学机会公平，程序公正，过程公开。

    鼓励各类高校各安其位、各尽其能、各得其所

    记者：我国高校“千校一面”，人才创新能力不足等问题饱受质疑，当前高等教育最迫切的改革任务是什么？

    袁贵仁：最迫切的任务是提高质量。

    必须指出，创新人才培养并非一朝一夕，需要以更大的决心、更多的财力、更多的精力深入研究、开展试点、扎实推进。着力构建高校与高校、高校与科研院所、高校与企业行业以及国内高校与国外高校联合培养人才的新机制。

    实施中小学教师资格考试改革和定期注册试点

    记者:我国有1500多万教师，如何使他们达到“学为人师、行为世范”的素养和标准?袁贵仁：今后要实施中小学教师资格考试改革和定期注册试点，建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。

    要继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和免费师范生教育试点工作，缓解农村教师短缺问题。大力引进海外高层次人才，建设高素质的高校教师队伍。深入实施“中小学教师国家级培训计划”，以农村教师为重点，对全国1000多万中小学教师进行全员培训。

    把教育经费筹好管好用好

    记者:到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的目标关系着亿万学生的“读书钱”，这个目标能如期实现吗?袁贵仁:为实现4%的目标，国务院有关部委已密集出台关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度、进一步加大地方财政性教育经费投入、提高地方普通本科高校生均拨款水平等7项政策措施。现在关键是各级政府要切实把这些政策落到实处。

    筹钱的同时还要把钱用好，要补短板，把财政投入和政策关注优先指向发展水平相对滞后的区域，要促公平，投向促进基本公共教育服务均等化的领域，要提质量，在教学投入、人才培养和教师队伍建设等方面加大投入。

来源：中国职业教育与成人教育网